中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（下称《若干规定》）指出，创建示范活动不得脱离地方资源禀赋条件和产业发展实际，不得搞“运动式”“作秀式”“一阵风”，为规范创建示范立下标准。

创建示范的基础是立足实际

创建示范活动不是跟风，也不是面子工程，是对某些领域、某项工作的肯定和深化，不能不切实际地开展没有必要的示范创建。《若干规定》明确，大幅减少各种创建示范和达标活动，未经批准不得新增创建示范和达标活动以及“城市”“之乡”“基地”等授牌命名活动，指导各地要立足发展差异、发展实际，不能为了创建而创建，避免“看起来美”“做起来虚”的现象。如果一个地方的创建示范脱离了本地实际、盲目跟风、无序发展，就难以发挥其应有作用。相反，让创建示范更多地带有地域性，带有鲜活的泥土气息，带有基层的创造性，才能更具借鉴推广价值。

创建示范的要求是实事求是

创建示范活动的初衷是通过推广示范单位的先进经验和成功案例，促进互学互鉴，形成“示范一个、带动一批、影响一片”的辐射效应。然而，一些地方和部门在推进示范创建时，看到其他地区或单位成效显著，便盲目跟风、生搬硬套；还有少数单位重建设轻管理，示范点建成后多数时间处于闲置状态，不仅未能发挥示范引领作用，还加重了基层的负担，造成资源浪费。事实证明，如若缺乏调研、脱离实际，创建示范只能“形”似却“神”异，最终导致“水土不服”。因此，要坚持实事求是、因地制宜，确保示范创建真正可持续，避免沦为新的形式主义。

创建示范的目标是务求实效

创建示范活动是一项需要系统谋划、科学布局的长期工程，必须做到能落地、有实效。一方面，开展创建示范前要深入调研、摸透实情，精准把握基层的真实需求和潜在优势，对“为什么建、如何建、怎么用”三大核心问题熟稔于心，避免盲目跟风或简单复制其他地区做法。另一方面，要树立实效导向，加强对创建示范活动的动态管理，重点考核实际应用成效。同时，对利用率低、效益不明显的项目及时整改或退出，防止资源浪费，确保示范点建得好更用得上，推动创建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，让创建成果真正转化为群众可感可及的实际成效。②19