中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议明确提出深化“六个纠治”重点任务，其中纠治基层隐形负担作为重要内容，与其他举措协同发力，直指形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，为基层减负划定了清晰路径。

认清基层隐形负担的深层次危害。从全国各地通报的案例来看，有的地方和部门为规避监管，以文件变异、会议变形、调研变装等形式，让基层负担以新面目滋生蔓延。有的搞“文件变异”，虽减少红头文件，但实质工作内容并未改变。如新疆维吾尔自治区民政厅以白头文件印发《民政工作二月份重点任务》，明确9个方面48项具体工作，多项任务需制定实施方案、定期报送落实情况。有的搞“会议变形”，原本应该精简的会议被拆解为学习培训会、工作调度会等，规避会议数量管理。有的搞“调研变装”，以调研之名行督查检查之实。如江苏省常州市教育局多轮调研暗藏考核属性，既设置评价等次，又在通知中明确相关考核安排。这些隐形变异问题，基层明知不合理，也不得不硬着头皮落实，生怕因“落实不到位”被追责问责，既加重思想负担，又挤占干部扎根一线、服务群众的实干空间。

隐形负担的根源在于政绩观出现偏差。基层隐形负担本质是形式主义，根源在于政绩观错位。有的地方过于追求表面文章，忽视工作方式方法创新，习惯以文件落实文件、以会议部署工作。如吉林省白城市政府办公室多次重复转发省民政厅已下发至市、县的文件，照搬照抄内容，仅以发文代替落实。有的单位存在本位主义，优先考量部门自身利益与权力行使，提出的政策措施与基层实际条件存在脱节，执行标准与基层干部能力不匹配，缺少必要的业务指导和资源保障，最终工作成效与群众期盼形成落差。如浙江省宁波市镇海区残联未结合实际，简单按残疾人数量比例下达就业任务，政策配套和资源支撑不足，直接影响工作质效。有的上级部门之间职责重叠、任务重复，出了问题还以督导检查为由把责任推给基层。这些隐形变异乱象，不仅造成行政资源的严重浪费和空转，还挫伤基层干部干事创业的积极性。因此，必须纠治错位政绩观，坚决破除形式主义顽疾。

理清基层“应尽之责”与“应减之负”。产生基层隐形负担的一个重要原因就是职责不清、边界不明、权责不匹配。一方面，要严格落实全国各地已经公布的乡镇（街道）履行职责事项清单，确定基层该承担的工作范围、职责事项，理清基层应尽之责，消除基层应减之负。尤其是，要划清职能部门与属地职责边界，不得将安全生产、消防检查、食品安全监管、城市管理等基层难以胜任的专业执法事项变相下放、强行摊派，交给基层落实，坚决防止“属地管理万能筐”“基层承接无边界”，从源头堵住基层隐形负担增量。另一方面，随着经济社会的不断发展，需要根据实际情况，充分听取群众和基层的声音，对工作制度规定进行调整和优化，从而遏制形式主义的新动向。

为基层减负，松绑的是形式主义束缚，拧紧的是实干担当的螺丝钉。唯有以正确政绩观为引领，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，才能真正让基层凝心聚力谋发展、惠民生、抓落实。