从“没人管”到“大家管”(党建引领基层高效能治理)

——棚改安置区治理的单庄实践

《 周口日报 》( 2026年06月26日 第 1 版 )

□记者 何晴 通讯员 徐丽 王君

6月24日,走进川汇区单庄社区,一步一景皆显惬意:绿树繁花相映成趣,社区大门焕然一新,文化广场、党群议事亭、绿色长廊错落有致,文化墙绘就文明底色;新建车棚、平价充电桩解决居民出行烦恼,全域电子监控筑牢安全防线,处处彰显着宜居、温馨、安全的社区新风貌,一派和谐美好的幸福景象跃然眼前。

上午8时,75岁的居民单德亮逛完早市后乘坐电梯回家,日常出行终于成了一件轻松的事。时间回到2024年年初,单庄社区的电梯全线停摆。单德亮每天要爬10层楼,累得直不起腰。“那时候,出门对我来说,就是奢望。”站在平稳运行的电梯里,他笑着按下所住楼层的按钮。

这个曾经让居民“望楼兴叹”的社区,如今已蜕变成为棚改安置的幸福样板。

单庄社区原为单庄村,是川汇区棚改安置小区。2019年3月,全村386户房屋全部拆迁。2022年6月,居民搬入新建的欢乐家园,单庄村正式更名为单庄社区。然而,从破旧平房搬进崭新楼房,居民们却陷入了“没人管、管不好”的治理真空。物业公司长期不作为,垃圾堆积、飞线充电、电梯故障成了家常便饭。

不破不立!转机,出现了。

去年以来,在深入推进“党建+网格+大数据”治理模式的基础上,川汇区社工部指导单庄社区开展“居民议事协商”试点工作。社区以党建为引领,创新居民议事协商机制,畅通群众参与渠道,真正让居民“话有地方说、事有地方办、问题有人管、困难有人帮”。

社区成立了以党支部书记单西镇为会长的“四方议事会”,成员包括社区干部、党员代表、居民代表、物业代表,下设物业协调、环境治理、矛盾调解、文化共建等专项小组,形成了多元共治格局。

物业撤离后,社区果断启动自治管理。“四方议事会”连开6场会议,一笔笔算清“服务账”,一次次反复宣讲。根据居民意见,管理章程三易其稿,最终,每年每平方米0.3元的“白菜价”物业费标准,经“四议两公开”表决通过。

改变的成效,看得见、摸得着:600余平方米的非机动车棚拔地而起,飞线充电彻底消失;停运两年的电梯完成全面维保,实现24小时正常运行;376户居民在家门口办妥不动产权证;楼道杂物清运十余吨,照明修复、管网疏通,小区亮了、净了。

“现在社区的物业费收缴率是99.9%。不靠催缴,靠的是信任。”单西镇自豪地说,“我们线上用微信群、‘好周到’APP收集诉求,线下挨家挨户听心声,一张‘民情地图’悄然成形,所有信息全在数据里。”

居民之间的矛盾纠纷,也在议事协商机制下迎刃而解。“以前吵架找街坊评理,现在找议事会解决。”居民单某和邻居徐某因漏水纠纷僵持许久,议事会现场调解后,顶楼空置房责任明确,维修费按楼层分摊,两家握手言和。单某感慨:“街坊邻居间能有多大事?只要肯坐下来心平气和地聊,就一定能解决。”

现如今,单庄社区实现了安全事故、刑事民事案件、信访案件“三零”目标,社区党支部获评省级“五星”党支部。

从“没人管”到“大家管”,从“棚改安置房”到“幸福样板间”,单庄社区以党建引领基层高效能治理的实践有力证明:只有坚持以居民为中心,充分汇聚各方力量,才能实现基层治理的良性发展,绘就和谐社区的美好画卷。①7