▲▲开栏的话

百年征程，真理回响。今天，我们迎来中国共产党成立105周年。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻总结党的光辉历史与丰功伟绩，探寻在党的领导下周口发生沧桑巨变的内在规律，对周口改革发展进行理论前瞻，市社科联与周口日报社联合开设理论专栏《红色周口　百年理“响”》。以“理”立论，以“响”传声，旨在以理论研究廓清历史逻辑、回应当代课题、引领发展走向，让真理的声音响彻三川大地，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章提供学理支撑与思想引领。

周口的发展实践蕴含着理论研究富矿。红色沃土的精神传承、粮食安全的战略担当、产业升级的转型逻辑、内河航运的比较优势——这些重大课题，既需要理论的烛照，也呼唤理论的提炼。本专栏将聚焦百余年党史和周口改革发展中的重大理论与实践问题，推出一批有思想深度、有学术分量、有实践价值的研究成果。

红色基因，薪火相传；百年理“响”，声动三川。诚邀全市广大理论工作者、党员干部和各界有识之士踊跃赐稿，共同将《红色周口百年理“响”》打造成为有思想穿透力、理论引领力、实践指导力的品牌专栏，以理论之光照亮新时代周口奋进之路！

1921年到2026年，中国共产党走过了105年风雨征程。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从小小红船到巍巍巨轮，一部党史归根结底就是一部为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗史。而贯穿这部奋斗史的宝贵历史经验之一，便是坚持人民至上。习近平总书记掷地有声地指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”

这一经验在周口大地上，于苦难中扎根，在奋斗中结果。1938年6月，蒋介石下令炸开郑州花园口黄河大堤，滔滔黄水夺贾鲁河而下，横扫豫东平原。周口所属扶沟、西华等县首当其冲，沦为黄泛区腹地。当时新闻报道记录下大地一片汪洋、饥民以树皮草根充饥的惨状。数年之后，旱灾与兵燹交织的大饥荒再袭中原，扶沟、西华等地集市上卖儿鬻女的草标插满街巷。苦难深重，莫过于此。

八十余年后的今天，这片曾反复被黄河水淹浸的土地，如今粮食总产量稳居河南省第一位。曾经淤塞断航数十年的沙颍河上，千吨级货轮、万吨级拖队通江达海，周口中心港成为河南重要的内河枢纽。从卖儿鬻女到仓廪殷实，从泽国绝境到通江达海，这片土地的命运何以在不到一个世纪的尺度里发生如此天翻地覆的变迁？根本在于一条贯穿周口百年沧桑的主线：坚持人民至上的历史实践。

一、坚持人民至上的理论逻辑与历史脉络

坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。其理论根基，深植于马克思主义唯物史观特别是群众史观之中。群众史观是唯物史观基本原理在人的作用问题上的运用和体现，人民至上就是这一思想的实践运用。坚持人民至上是当代中国共产党人对马克思主义人民立场、群众观点和群众路线的时代表达。从理论逻辑看，人民至上回答了“历史由谁创造、发展为了谁、发展依靠谁”的根本问题；从价值逻辑看，它确立了“人民是最高价值主体”的根本立场；从实践逻辑看，它要求把“人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为衡量一切工作得失的根本标准。

把这一理论逻辑置于百年奋斗历程中审视，坚持人民至上的内涵随着人民需求的变化而不断深化。

社会主义革命和建设时期，面对积贫积弱的国情，核心命题转变为如何让数亿人民摆脱饥饿与疾病。党从最基础的民生工作做起，兴修水利、治理江河、改良土壤、消灭血吸虫病。杨贵带领林县人民在太行绝壁上凿出人间天河红旗渠，焦裕禄忍着肝痛带领兰考人民治理“三害”，黄泛区农场第一代农垦工人用铁锨扁担一寸寸翻耕黄沙淤埋的土地。党带领全国人民靠双手和顽强意志，织起了一张牢牢兜住最广大人民生存底线的保障大网。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，群众温饱问题逐步解决，但发展滞后、整体贫困仍是突出问题。党深刻认识到，贫穷不是社会主义，发展的根本动力蕴藏在人民之中。小岗村十八户农民以红手印撬动家庭联产承包责任制落地生根，乡镇企业从苏南到豫东遍地开花，义乌从鸡毛换糖的小县城蝶变为世界超市。党破除僵化体制机制束缚，让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，将为人民谋福祉深化为依靠人民推动发展、让人民共享发展成果。

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民需求从“有没有”转向“好不好”。中国共产党带领人民向发展最薄弱处发起精准冲锋，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近一亿农村贫困人口全部脱贫，九百六十多万贫困人口通过易地搬迁告别闭塞困苦的生活。四川大凉山悬崖村架起钢梯、搬进新居，湖南十八洞村从“山高路远走断肠”蝶变为游客如织的苗寨明珠。这是亘古未有的人间壮举，也是坚持人民至上在新时代最鲜明的标识。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，正持续转化为亿万群众可见可感、可触可及的现实生活。

纵观105年党史，党的一切奋斗、牺牲和创造，归结起来就是一个主题——为人民谋幸福、为民族谋复兴。这一理论逻辑与历史脉络相结合，为理解周口大地上的人民至上实践提供了坐标系。

二、坚持人民至上在周口大地的生动实践

周口地处豫东平原，沙河、颍河、贾鲁河三川交汇，自古是农业重地。这片土地从近代的极端苦难到现在的不断崛起，本身就是坚持人民至上从理念走向实践的有力注脚。

（一）烽火岁月中，为人民的生存尊严而战

1922年夏，李之龙在淮阳省立第四中学以教员身份开展党的活动，是最早在周口境内传播马克思主义、开展建党活动的革命者。他在淮阳、周口一带发展进步青年，秘密建立党的组织。大革命时期，他奔走于豫东城乡之间，组织工农运动，号召贫苦农民起来争取自身权益。正是在他的发动和影响下，第一批本土共产党员接过革命火种接续奋斗。

土地革命战争时期，周口各地党组织在白色恐怖下坚持地下斗争，深入乡村、扎根群众，领导抗粮抗捐斗争，把“为穷人争活路”的信念种进千千万万贫苦农民心里。党的组织在周口大地深深扎根，为日后更大规模的斗争积蓄民心、凝聚力量。

当抗日烽火燃遍中原时，这条根植人民、服务人民的红色血脉，迅速转化为挺身而出的报国行动。扶沟人吉鸿昌在察哈尔组织抗日同盟军，1934年被捕就义前写下“恨不抗日死，留作今日羞。国破尚如此，我何惜此头。”的绝命诗，从容赴死。全面抗战爆发后，周口党组织领导红枪会、联庄会等民众武装，在极端艰苦的条件下坚持敌后斗争，把抗日的旗帜插遍豫东平原。

1938年秋，彭雪枫率领新四军游击支队挺进豫东，在西华县杜岗与吴芝圃、萧望东所率抗日武装胜利会师。会师之时，当地百姓腾房送粮、踊跃参军，把最后一把米送给部队，把最后一个儿郎送上战场。

从李之龙点燃革命火种，到吉鸿昌慷慨赴死，再到杜岗会师时百姓倾其所有支援部队，这条贯穿烽火岁月的红线清晰可见。党为人民舍生忘死，始终将人民的生存与尊严置于最高位置。人民衷心拥护党，正是从党的初心行动中真切感受到休戚与共、血脉相连的命运共同体关系。

（二）治黄治穷中，为人民的温饱安居拼搏

新中国成立后，如何让泛区人民吃饱饭、稳安居，成为周口发展面临的首要民生课题。

据相关史料记载，黄泛之前扶沟县小麦亩产可达百余斤。但黄泛过后土地严重沙化、盐碱肆虐，粮食产量断崖下滑，泛区腹地夏秋水汪汪，冬春白茫茫，黄沙伏飞龙，树少不长粮，大量群众栖身窝棚和地窖，长期依靠国家救济维持生计。

1951年，中央决定在黄泛区腹地建立国营黄泛区农场。第一代农垦工人白手起家，在极端艰苦的条件下，用铁锨和扁担一寸寸翻耕黄沙淤埋的土地、一条条开挖排涝沟渠。经过十余年艰苦治理，这片曾被断言短期内无法耕种的荒芜土地，重新蜕变为沃野良田。至二十世纪六七十年代，黄泛区农场小麦亩产稳步恢复，逐步超越黄泛前生产水平。

在国家财政极度困难的时期，党和政府毅然投入大量人力物力综合治理黄泛区。这绝非简单的经济账，而是不漏一人、心系群众的民心账，是以实干汗水为群众美好生活奠基。坚持人民至上的执政理念，在这片土地上彰显得淋漓尽致。

此后数十年，周口持续推进高标准农田和水利设施建设，久久为功改造贫瘠土地，筑牢中原粮食安全屏障。2022年，周口国家农业高新技术产业示范区获批，为河南省首个国家级农高区。园区锚定小麦产业创新发展引领区定位，累计建成46个省级以上研发平台，国审品种“周麦49”创下亩产约950公斤高产纪录，千亩无人农场打造出高标准农田建设周口样板。目前全市累计建成高标准农田1053.9万亩，粮食总产量连续8年稳居河南省首位，稳稳扛起中原粮仓重任。

从昔日依靠救济的黄泛洼地，到如今保障国家粮食安全的中原粮仓，是党带领群众数十年赓续奋斗的实干成果，更是坚持人民至上在周口大地从“保生存”到“促发展”的生动演进。

（三）新城崛起中，为人民的富裕与发展闯路

进入新时代，坚持人民至上拥有全新时代内涵。传统农区发展瓶颈日益凸显，温饱问题全面解决后，如何更好满足人民群众对美好生活的新期待，成为周口发展的核心命题。

周口身居内陆，沙颍河赋予其得天独厚的水上通道优势。这条连通江淮、辐射中原的黄金水道，曾因黄泛淤积、闸坝阻隔等原因长期断航。随着群众生活水平提升，人民期盼从“守土温饱”转向“开放发展、增收致富”，重启沙颍河航运、建设内河港口，成为回应群众期盼、赋能区域发展的战略抉择。

2005年，沙颍河周口段正式复航。2017年，周口中心港一期投运。此后数年，港口吞吐量持续攀升，集装箱航线从无到有，先后开通43条国内和国际航线，实现“豫货出海、海货入豫”常态化，内陆周口一跃建成河南核心内河枢纽港城市。

这场跨越式发展的根本动力，源于人民群众对高质量发展、高品质生活的热切向往。沿河群众顾全大局支持港口建设，老船工转型深造成为产业工人，汇聚起城市蝶变的磅礴力量。港口发展不仅带来大量就业岗位，集聚优质产业资源，更重塑了周口开放包容、奋勇争先的城市气质。

站在新的起点，市委、市政府明确提出，坚持以港口型国家物流枢纽建设为牵引，推动“经济通道”向“通道经济”转变，奋力打造河南“海上丝绸之路”新起点。昔日淤塞困滞的沙颍河，今朝千帆竞发、通江达海。从保障生存、稳固温饱到追求富足发展、开放进步，生动诠释了新时代周口践行人民至上的全新实践。

三、在把握规律中续写坚持人民至上的周口答卷

从烽火岁月求生存，到建设年代保温饱，再到新时代闯发展，周口的发展跨越，清晰刻印着坚持人民至上理念的深刻轨迹。新征程上，市委提出的“16232”总体工作思路正是将这些历史经验上升为系统方法、将人民至上从理念转化为施工图的战略擘画。

（一）坚持“为了人民”与“依靠人民”相统一坚持人民至上，首先要回答“为了谁”和“依靠谁”这个根本问题。唯物史观告诉我们，人民群众既是历史的“剧中人”，也是历史的“剧作者”。习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”。二者互为因果，辩证统一于党与人民血脉相连的命运共同体之中。“为了人民”是目的，“依靠人民”是手段，目的引领手段，手段保障目的。党把人民举过头顶，人民就把党装进心里。历史经验为新征程提供了清晰的方法论。

市委“16232”总体工作思路从谋划之初就体现了“为了谁”与“依靠谁”的有机统一，前期广泛调研、充分听取各方面意见本身就是问计于民、问需于民的生动实践。“六大板块”中无论是“重点项目建设和招商引资、城市规划建设管理”还是“民生实事和社会治理”，工作的出发点和落脚点都是要通过实现高质量发展和高效能治理提升全市人民的幸福感、获得感。比如，在民生实事谋划上，我们坚持“群众点单，政府接单”，扩大优质教育资源供给，推动优质医疗资源提质扩容下沉，大力发展养老事业和康养产业，抓好重点群体就业帮扶。在社会治理上，全面实行“党建+网格+大数据”治理模式，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，让群众从“旁观者”变成“参与者”。说到底，“为了谁”越落到实处，“依靠谁”就越根基深厚，二者在循环互促中，不断筑牢人民至上的实践根基。

（二）坚持“发展”与“共享”相统一

发展成果如何惠及全体人民是坚持人民至上的核心命题。发展是硬道理，但发展本身不是目的，人民幸福才是目的。发展是共享的前提和基础——没有发展，共享是无源之水；共享是发展的目的和归宿——没有共享，发展便失去根本意义。二者的统一，本质上是效率与公平的统一，是“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的统一。

周口将“抓发展”与“惠民生”并重，以农高区和港口枢纽建设为抓手做大发展蛋糕，为成果共享奠定坚实基础。在内河航运方面，周口中心港已成为河南通江达海的核心枢纽，集装箱航线持续加密，港口吞吐量连年攀升，千吨级货轮经沙颍河、淮河、京杭大运河直达长三角。2025年，周口港完成货物吞吐量5500多万吨，占全省内河货运量的80%以上，“经济通道”正加速向“通道经济”转变。产业的集聚与重点项目的落地带来了显著的“港口红利”，推动本地的经济总量、财政收入、就业岗位持续快速增长，群众得到看得见的实惠。在现代农业方面，以周口国家农高区为龙头，粮油作物大面积单产提升行动深入推进，“1+10+N”现代农事综合服务体系加快构建，数字农业、智慧农业加速落地。2025年，全市农村居民人均可支配收入18657元，增长6.3%，增速居全省第5位；全市实现农林牧渔业总产值1238.24亿元，增长4.5%，增速居全省第1位。发展的果实，必须装进每一个普通人的口袋。发展的温度，更要浸润每一寸土地；深入挖掘伏羲文化、老子文化的时代价值，积极申报国家历史文化名城，从创建文明城市迈向建设城市文明……当物质成果与文化滋养共同汇入百姓日常，共享就不再是抽象概念，而是可见可感的幸福实景。

（三）坚持“当下”与“长远”相统一

发展与共享的统一，既需要立足当下的精准施策，也需要着眼长远的战略谋划。解决当下的急难愁盼是赢得民心的基础，谋划长远的发展蓝图是赢得未来的关键。只顾当下不顾长远是短视，只谈长远不顾当下是空谈。二者的统一，要求在每一阶段的发展中既看到“眼前的急需”，也看到“长远的根本”。

市委把重点项目建设、文旅发展、民生实事等“六大板块”对准了当前最需要破解的发展堵点和民生痛点，同时把“突出‘一农一水’两个特色”作为战略支点，一个框架里同时装着当下和长远，本身就是对这条规律的自觉运用。从当下看，“六大板块”大到抓好每个重大项目落地，小到办好每一件民生实事，是“显绩”，能让干部群众感受到实实在在的变化。从长远看，“突出两个特色”，即坚持以农高区建设为牵引加快建设农业强市，以港口型国家物流枢纽建设为牵引大力发展临港经济，是立足周口特色优势、着眼全局的关键支点，是“潜绩”，体现的是功成不必在我的境界和功成必定有我的担当。唯有把“当下”和“长远”有机统一起来，一茬接着一茬干，才能创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

（四）坚持“底线”与“高线”相统一

发展的底线与高线，关乎人民最基本的安全保障和更高品质的生活向往。马克思主义认为，人们只有在满足了基本生存需求之后，才能从事更高层次的活动——这一需求层次规律赋予“底线”与“高线”以深刻的理论逻辑。安全是人民最基本的权益，这是底线；品质是人民更高阶的向往，这是高线。从“有没有”到“好不好”，从“活下去”到“活出品质”，这种从底线到高线的跃升，正是坚持人民至上在不同发展阶段的必然展开。

“16232”总体工作思路将守牢“三条底线”作为硬约束——安全稳定守的是人民的生命安全，事故毁掉的是家庭的顶梁柱；污染防治守的是人民的健康权益，蓝天碧水净土是老百姓最朴素的期盼；廉洁自律守的是党和人民的信任，信任一旦出现裂缝，再厚的政绩也难以弥合。守底线，需要一个点位一个点位地查、一个领域一个领域地治，把底线之网织密到每一个角落。守住底线之后，追求高线便有了底气。“高线”之“高”，体现在民生服务的温度——持续扩大优质教育医疗资源供给，深化接诉即办治理机制；体现在城乡品质的厚度——推进人居环境改善、提升公共服务可及性；体现在文化滋养的深度——让文化“软实力”转化为现代化建设的“硬支撑”。

从历史深处走来，向未来彼岸进发。新征程上，周口将深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，一如既往地把“坚持人民至上”写在三川大地的每一寸土地上，写进每一位周口人的日常生活里，让这片生机勃勃的土地，写出更加温暖、更加开阔的时代篇章。

（作者单位：中共周口市委党校）