□记者侯国防文/图

6月24日，中国共产党鹿邑县第十四次代表大会开幕。县委书记郭俊涛代表中国共产党鹿邑县第十三届委员会向大会作题为《高举伟大旗帜牢记领袖嘱托奋力谱写中原大地推进中国式现代化鹿邑新篇章》的报告。报告客观全面地总结了过去五年鹿邑经济社会发展成效，对未来五年的工作进行了科学谋划。

砥砺奋斗亮点多

高质量发展迈上新台阶。始终把制造业高质量发展作为主攻方向，澄明食品产业园入驻企业从8家增长到22家，食品产业年产值突破60亿元，建成中部最大的火锅、烧烤食材生产基地。宋河顺利重整，构建“酒饮+”全新产业生态。美妆彩妆、绿色造纸等产业链式发展，形成多点支撑、五链并进的现代化产业发展格局。实施省、市重点项目153个，带动“一产做精、二产做强、三产做活”，GDP增长到524.5亿元，连续七年稳居全市第一。成功入选县域治理“三起来”示范县，获评河南省制造业转型升级试点县，经济规模稳定在全省县域30强。

农业农村绘就新画卷。全县2.7万眼农田机井动态损坏率稳控在1%以下。高标准农田建设总面积达112万亩，占全县耕地的89.6％。建成占地100万亩的绿色食品原料标准化生产基地。粮食种植面积稳定在215万亩左右，粮食总产稳定在19亿斤以上。创新“双园联动”模式，协同共建49个现代农业产业园、18个返乡创业园。太清宫镇荣获国家级产业强镇称号。鹿邑获评国家级小麦制种大县、省平安农机示范县、豫产优品十强县。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。农村居民年人均可支配收入达2.16万元，较“十三五”末增长41.5%。

文旅融合彰显新特色。坚持以文塑旅、以旅彰文，连年举办国家级非遗项目“老子祭典”展演、全球李氏宗亲拜祖大典等重大活动，“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”四张名片特色鲜明、声名远播。国家5A级旅游景区创建工作通过省文旅厅景观质量初评，中华李姓文化园、涡河两岸生态景观路等项目相继投用，文化游、工业游、乡村游助推“锅圈露营”“和美后双”“醉美宋河”创成国家3A级旅游景区，年游客接待量从500万人次跃升至千万人次，年旅游综合收入从25.3亿元增至50.8亿元。

城市提质悦享新生活。实施城市“微更新”，改造吴家园等老旧小区64个，新建提升武平路等道路16条，打通鹿穆路等“断头路”15条，新增停车位3000个、充电桩700个。万顺达、紫气万和城等商业综合体方便群众生活购物。蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固，年度重污染天数降至2天、优良天数增至279天。建成50个公园、游园，城市绿地率提升至37.6％，人均公园绿地面积达13.4平方米。

改革开放取得新突破。开发区“三化三制”改革全面推进，2023年12月创成省级高新区。事业单位重塑性改革落地见效。县文旅集团、县综合投资公司等国有企业改革持续深化。乡镇管理体制机制改革、履职事项清单编制圆满完成，基层腾出更多精力推动发展、服务群众。“双创”典型经验两次获国务院督查激励。被确定为省县域农民工市民化高质量发展试点县，获评国家级县域商业体系建设示范县、全国县域商业“领跑县”。

民生事业交出新答卷。民生支出占财政支出的比重多年保持在70%以上。聚焦稳定就业，城镇登记失业率始终在5%以下，新增技能人才10余万人，“澄明食品工”“化妆刷制作工”被评为河南省区域人力资源品牌。教育攻坚提质，新改建中小学校47所，新增学位2万余个。医疗普惠创优，县人民医院创成三级综合医院，县中医院创成二级甲等中医医院，县妇幼保健院创成二级甲等医院、县儿童医院成功挂牌。关注养老需求，新改建乡镇养老院16个、医养结合机构8家、社区日间照料中心120个，覆盖城乡的养老服务体系基本成型。

平安建设实现新提升。统筹发展和安全，重点领域风险防范有力，政府债务风险等级由橙转黄。专门矫治教育成效显著，明德学校被推荐为全省学习示范基地。深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，构建“五级贯通、全域协同”治理体系，化解90%以上矛盾纠纷，涌现出高集乡王屯村（全国乡村治理示范村）等典型。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件、电信网络诈骗案件较“十三五”末分别下降18.3%、11.6%，社会大局和谐稳定。

党的建设取得新成效。树立大抓基层鲜明导向，提质升级便民服务综合体180个，动态清零软弱涣散党组织87个，“三新”领域党组织覆盖率超90%。开展树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中学习教育。纵深推进全面从严治党，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，开展“6+4”专项整治及民生实事攻坚。高质量完成省委巡视整改，政治巡察实现全覆盖。

擘画蓝图启新程

做强县域龙头。优化“东文、西新、南绿、北产、中古城”空间布局，加快城市更新，系统实施老旧小区改造、市政设施改造、雨污水管网提升等工作，推动商厉路、谷阳西路等片区开发，推进“景城一体”“产城融合”发展。全力推进周商济高速铁路在鹿邑设站、鹿邑通用机场投入运营，加速涡河通航，推动鹿邑境内高速公路与亳郸高速公路融通衔接。力争到2030年底，鹿邑在豫皖毗邻区域的综合辐射力和公共服务吸引力整体提升，纵深推进融入服务全国统一大市场，向现代化中等城市迈进。

建设制造强县。食品加工产业聚焦“N个一”工程、新式酒饮、产业配套三大领域，加快推动和一肉业二期、野火烧二期等项目建成投用，力争三年内突破百亿产值，打造全国新兴特色食品产业基地。美妆彩妆产业加快“六化”升级，申报“中国化妆刷之都”。加快实施通大高端五轴机床、新阳特种纤维等项目，培优壮大绿色造纸、生物医药、智能制造等产业，完善多点支撑、五链并进的现代化产业体系，打造承接产业转移豫东示范区。

建设农业强县。坚持把习近平总书记关于农田水利设施重要批示作为第一政治要件常抓不懈。建设50万亩高产示范区，粮食种植面积保持在215万亩左右、总产稳定在19亿斤以上。深化“双园联动”模式，推动肉牛产业园、特色农产品融合发展产业园等项目建设，建成一批现代农业产业园。持续推进全域人居环境大整治，统筹推进城乡供水一体化，加快补齐农村基础设施短板。争创国家乡村振兴示范县。健全防止返贫监测和帮扶机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

建设文旅强县。提升“老子祭典”展演等活动影响力，办好老子文化论坛。建设用好中华李姓文化园系列场馆，办好世界李氏宗亲拜祖大典。加快老街区、老厂区改造，申报国家历史文化名城。以老子故里旅游区创建国家5A级旅游景区为牵引，推动太清宫、明道宫提质升级，推进“醉美宋河”、涡河生态亲子研学康养综合体等项目建设，培育祈福康养、研学实践、农事采摘等业态。

建设数智强县。深入开展“上云用数赋智”行动，培育一批创新型中小企业、专精特新企业，建设一批智能工厂（车间）。建强绿色食品智慧供应链、豫东冷链物流两大开放平台。推动澄明食品、华冠种业等企业与高校、科研院所深度合作。实施“人工智能+”行动，分类推动政务服务、医疗健康等领域数智化改造，形成一批典型智能化应用场景。

建设诚信鹿邑。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化信用服务实体经济和社会治理。深化“高效办成一件事”改革，实现政务服务“一网通办、一网通管、一网通享”。推行“扫码入企”“综合查一次”，规范涉企行政检查行为，推动惠企政策直达快享、免申即享。

建设美丽鹿邑。统筹推进扬尘、尾气、挥发性有机物综合治理。强化国控、市控断面上下游联防联控。做好中央生态环境保护督察反馈问题整改“后半篇文章”，抓实地下水超采综合治理。推动海运、豪凯等企业加强固废资源化综合利用，争创省级循环经济产业园。

建设幸福鹿邑。健全就业促进机制，打造“15分钟就业服务圈”。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴计划。建成投用县人民医院、县妇幼保健院新院区，推进医疗卫生“强基工程”，县域就诊率力争超过92%。建设颐养中心、养护中心、康养产业园等项目，优化居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务供给格局。

建设平安鹿邑。全面贯彻落实总体国家安全观，守牢政治安全底线，强化经济金融等重点领域风险防控。严格落实意识形态工作责任制，弘扬和践行社会主义核心价值观。紧盯消防、危化品等重点领域，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。强化社会治安防控，常态化扫黑除恶。发展社会主义民主政治，支持人大依法履职、政协协商议政，巩固大统战工作格局和双拥模范县创建成果，社会大局保持安定有序、和谐安宁。

持之以恒推进全面从严治党。坚持以习近平党建思想为指引，准确把握“十四个坚持”的精髓要义、丰富内涵和实践要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，弘扬“严实细”作风，树立“实干比”导向。抓好全面从严治党各项工作，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强新时代廉洁文化建设，重视老子文化道德教化作用，持续巩固风清气正的良好政治生态，维护大美鹿邑形象。

今后五年工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，锚定“两高四着力”，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，着力建设豫皖毗邻区域重要节点城市、豫东承接产业转移示范区、全国新兴特色食品产业基地，申报国家历史文化名城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为鹿邑与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，奋力谱写中原大地推进中国式现代化鹿邑新篇章。

今后五年工作的主要目标

到2030年，综合实力持续跃升，做到“一稳、一高、四强、四优”，着力打造“两城一区一基地”，现代化鹿邑建设基础更加坚实。“一稳”，即坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展水平保持在全市前列。“一高”，即以党建引领治理体系和治理能力现代化，基层治理效能显著提高。“四强”，即制造强县、农业强县、文旅强县、数智强县建设提质提速，取得新突破；“四优”，即诚信鹿邑、美丽鹿邑、幸福鹿邑、平安鹿邑建设创优升级，取得新进展。“两城一区一基地”，即豫皖毗邻区域重要节点城市、国家历史文化名城、豫东承接产业转移示范区、全国新兴特色食品产业基地。