□记者刘昂

“校门口的流动摊每天都围着不少孩子，如何保证贩卖的食品质量？”“‘幽灵外卖’隐藏在群众身边，如何整治？”“全市有133万中小学生在校就餐，如何让餐费花销透明？”

6月29日下午，市五届人大常委会第三十次会议会场内，10位市人大常委会委员带着前期深入基层调研收集的民情民意，聚焦群众反映强烈的突出问题，向6个政府部门提问，让这场紧扣“全域守护食品安全筑牢民生民心工程”主题的全市食品安全工作专题询问“辣味”十足。

日常，才是考场

“我经常去菜市场买菜，市市场监督管理局在日常监管方面都做了哪些工作？”宋明阳委员的开场提问，关乎千家万户的“菜篮子”。

市市场监督管理局局长杨凤臣用数据回答：87家大型超市进货规范，来源可查，“你点我检”常态化；13家大型农产品交易市场压实主体责任，“市场自检+监管抽检”双轨运行。2025年以来，累计处置不合格产品404批次。

杨凤臣表示，该局将出台《周口市农产品交易市场“四化”建设工作指南》，实现四个100%：食品安全风险分级100%覆盖、食品安全总监和食品安全管理员100%配齐、所有入驻商户100%建档、农产品质量安全协议书100%签订。

“请问对食品添加剂是怎么管控的？如何构建全链条治理闭环？”毛国璋委员向市市场监督管理局追问。

杨凤臣回应，全市从四个环节构建治理闭环：进货环节查验资质台账，确保来源可溯；生产环节紧盯肉制品等高风险品类，落实“五专”管理；售卖环节覆盖卤肉店、农贸市场等重点场所，排查风险隐患；处罚环节保持高压震慑，非法使用添加剂的商户一律吊销经营许可证，实施行业禁入。2025年以来，全市累计查处相关违法案件179件，移送公安机关4件。群众发现违法线索可拨打12315热线投诉举报。

“网络餐饮经营主体数量庞大，其中隐藏着‘幽灵外卖’。”王卫华委员提问，“如何剑斩‘幽灵’？”

“目前，美团、饿了么、京东等网络平台在全市设有19家代理商、8848家入网餐饮商户。”杨凤臣回答，“今年，全市市场监管部门对入网餐饮商户进行了抽查，责令各平台下线违规商户378家，立案查处违法案件50件。”

杨凤臣表示，该局将依托河南省食品安全智慧监管平台，对所有餐饮商户后厨实现“互联网+AI”智能监管全覆盖。同时，聘请360名外卖骑手担任食品安全监督员，让“幽灵外卖”无处遁形。

民心，才是答案

“一老一小”食品安全是委员们关注的重点。王晓莉委员针对群众反映的小型养老机构存在食材不新鲜、餐具消杀不到位等问题发问。

市民政局局长王启明回应，该局联合市场监管、消防等部门落实“五包五联”闭环管理机制，完成了312家养老机构“红黄蓝”风险评级，目前红色风险机构已清零；对照省级管理办法，全面推行供餐“四晒”制度，今年年底将实现老年就餐点位“明厨亮灶”全覆盖。

话题随即转向校园食品安全。“如何保障中小学生校园餐费透明、餐食安全又营养？”周涛委员的提问，紧扣广大家长的关切。

市教育体育局局长郭洪涛介绍，目前全市2406个学校食堂自营率达96%，依托全市统一的“阳光餐饮”监管平台，餐费实行专户管理、全流程数字化留痕，明确规定食材支出不低于餐费总额的65%，确保每一分钱都花在学生用餐上；大宗食材统一遴选品牌企业配送，“明厨亮灶”实现全覆盖，同步推行带量食谱与“妈妈食堂”模式，不仅让学生们吃得饱，更要吃得好。

张丽娟委员提问：“校园周边小卖部、流动摊贩售卖‘三无’、过期食品问题整治成效如何？有哪些长效管控措施？”

杨凤臣表示，全市市场监管部门将校园周边200米范围列为重点监管区域，对商户实行“一户一档”网格化管理，今年以来累计检查商户3508家，责令整改186家，后续将持续严把准入关口，强化监督抽检，深化部门联动，构建多部门共治格局。

市城市管理局局长王磊补充，全市校园周边已全部划为市容严管区，城管部门通过“定点值守+机动巡逻”模式累计清理占道经营摊点800余处次；针对摊贩“打时间差”、乱象易反弹等难点，将双向延伸管控时间与空间，常态化开展联合执法，巩固整治成效。

询问持续深入，叶宜鹏委员直击执法监管的深层难题：“有些路边摊长期贩卖来路不明的问题食品，为何立案追责的数量不多，行刑衔接的堵点在哪？”

市公安局食品药品环境侦查支队政委李佑铭回应，2026年以来，全市公安机关共侦办食品领域刑事案件26起，对36人依法采取强制措施，始终坚持全链条打击涉食品犯罪。他同时坦言，零散摊贩单次交易金额低、取证固证难度大等因素是行刑衔接的主要堵点。下一步，全市公安机关将持续深化与相关部门的行刑衔接联动，以零容忍态度严厉打击食品安全违法犯罪。

食安，才是目标

要推进追溯体系建设、加强食品安全监管；要紧盯重点领域精准打击制售假劣肉制品犯罪；要结合年度抽检情况强化食用农产品源头监管……黄玉清、苏华伟、葛杰三位委员也在询问过程中分别提出了针对性建议。

十问十答结束，满意度测评当场进行。市人大常委会组成人员客观审视各部门履职成效，认真填写满意度测评票。

一场询问，问的是民生，答的是责任。

“开展专题询问的目的，就是找准工作短板弱项，有效回应民生关切。”市人大常委会副主任胡艳华要求，市政府要牵头将询问问题清单转化为整改攻坚任务书，逐项制定整改方案，实行销号管理，切实把委员的建议、群众的关切落到实处；市人大相关专门委员会、工作委员会要持续跟踪督办，构建完整监督闭环，真正把监督实效转化为治理效能。

“市政府将以此次询问为契机，坚决扛牢食品安全政治责任，问题照单全收，持续深化全链条监管，抓实重点领域专项整治，严格遵循‘四个最严’要求，切实筑牢全市食品安全防线。”副市长秦胜军代表市政府作出庄严承诺。②10