基层治理是国家治理的基石。周口市委提出弘扬“严实细”作风，为基层治理现代化提供了方法论指引。深刻把握其理论内涵与实践路径，探索与基层治理现代化的内在逻辑，对提升治理效能意义重大。

以“严”正风，构建基层治理的责任体系

“严”是首要要求，体现全面从严治党的鲜明导向。其理论内涵在于：以严明纪律锻造过硬队伍，让红脸出汗成为常态；以严格标准规范权力运行，防止“微腐败”侵蚀群众获得感；以严肃问责倒逼责任落实，确保事事有人抓、有人管。

在管党治党实践中，秣陵镇彰显“严”的力度。上半年，召开警示教育大会2场，覆盖镇村干部300余人；通报典型案例12起，开展集体廉政谈话5次、一对一提醒谈话150余次；围绕乡村振兴、安全生产、“三资”管理等重点领域开展专项监督10余次，党纪政务处分14人、组织处理9人，退还集体资金6520元、退回群众资金10270元。这种“严”并非简单惩戒，而是警示教育、常态监督、制度建设一体推进，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

以“实”破题，攻克基层治理的顽瘴痼疾

“实”是核心要义，把准治理现代化的关键。其理论内涵在于：坚持问题导向，敢于直面矛盾，以实招硬招破解“老大难”；坚持系统观念，统筹兼顾、标本兼治，形成治理闭环；坚持效果导向，以群众满意为检验标准。

在环境治理中，秣陵镇诠释“实”的成效。2025年，南关护城河、西大街护城河、北关东坑塘、东关坑塘等4处国家监管黑臭水体完成治理并通过验收。2026年上半年，开展治理成效“回头看”，建立“一塘一档”台账，处置问题46项，水质稳定达标。对全镇33个村（社区）的坑塘、沟渠、河流开展拉网式排查，发现隐患17处，累计清淤1.2万立方米，清理垃圾42吨，疏通、新挖排水沟渠125条，总长77.22公里，封堵违规排污口16处，污水处理设施运行率保持在90%以上。这种“实”并非就事论事，而是控源截污、清淤疏浚、长效管护一体推进，实现从治标向治本跃升。

以“细”用情，提升基层治理的温度质感

“细”是内在要求，揭示治理现代化深层规律。基层治理本质是做人的工作，既要有力度，更要有温度。其理论内涵在于：坚持以人为本，把群众小事当作大事；坚持精准施策，提供差异化、个性化服务；坚持常态长效，确保关爱不断线、服务不打烊。

在民生保障中，秣陵镇传递“细”的温度。为36户困难群众发放临时救助资金65518元，纳入农村低保132人、特困供养16人，通过数据比对主动发现救助对象9人；为1人落实孤儿待遇，为10人落实事实无人抚养儿童待遇，向106名留守儿童发放学习用品；为165名老年人落实高龄津贴，对83名困境老人开展走访关爱125次；为119名残疾人办理残疾证，为79人落实两项补贴，为24名残疾人申请辅助器具。依托网格员走村入户排查化解矛盾纠纷，推行“一站式”便民服务，让群众“少跑腿”。这种“细”彰显治理的精细化与人性化，体现基层治理温度。

“严实细”是有机整体，“严”是前提、“实”是关键、“细”是保障，三者相辅相成、相互促进，共同构成基层治理现代化的方法论体系。只有将“严实细”贯穿基层治理全过程，方能不断提升效能，在高质量发展新征程中交出人民满意答卷。

（作者为项城市秣陵镇党委书记）