9月5日傍晚，川汇区太昊路街道欢乐家园A、B区的休闲广场上，摇着蒲扇的老人围坐闲谈，孩童沿着整洁的步道追逐嬉闹，楼栋前电动车有序停放，晚风里透着安居的惬意。谁能想到，这个汇聚太昊路街道、淮河路街道11个社区拆迁群众的多村融合安置小区，此前曾深陷“物业撤场、垃圾围城、矛盾丛生”的治理泥沼，是个远近闻名的“烫手山芋”。

欢乐家园A、B区于2022年3月交付使用，共有20栋高层住宅、2400套房屋，安置了太昊路街道7个社区、淮河路街道4个社区共1300余户居民。不同的生活习惯与思维方式交织碰撞，加之高层小区运维成本高、群众自治意识薄弱，先天便带着治理难题。

交付以后，两家商业物业公司先后入场，均未能跳出“收费难—服务降—拒缴多”的恶性循环，最终相继撤场。物业一走，安置小区彻底失序：垃圾清运中断，楼道杂物堆堵消防通道，公共设施损坏无人修，邻里间因小事摩擦不断。“物业不愿管、群众不配合、街道难推进”，成为街道基层治理过程中的一块“堵路石”。

“以前找物业反映楼道堆杂物，人家一句‘管不了’就将人打发了。”居民刘闯的感慨，道出了彼时的无奈。不少回迁群众还抱着“安置小区就该政府全包”的老观念，既不满物业服务缺位，又不愿缴费、不肯参与治理，小区治理由此陷入僵局。

困局面前，川汇区坚持党建引领基层高效能治理，把破解安置小区治理难题作为民生攻坚重点，指导太昊路街道党工委啃下这块“硬骨头”。该街道党工委书记任伟、网格指导员刘哲等党员干部多次入户走访、蹲点调研，最终定下破局思路：不靠商业物业“输血”，转而走居民自治“造血”之路，让安置小区内11个社区的“自己人”管好“自家事”。

“这条路起步并不容易。”任伟坦言，推行之初，有个别干部存在“怕麻烦、怕担责”的畏难情绪，群众更是疑虑重重：“自治不就是变着法收钱？”“拆迁安置的房子，凭啥交物业费？”

那就先做通思想再推进工作！太昊路街道党工委首先召开党员干部会议，卸下思想包袱，引导安置小区11个社区“两委”成员、党员楼栋长带头支持、带头缴费，给群众做示范；再组建走访专班，街道干部、社区工作者、网格员逐户上门拉家常、算细账，讲清“无人管”的隐患、讲明自治的运行模式、算清收费的去向用途。

原物业退场时，遗留了300多万元群众预缴的物业费、装修押金，退费诉求集中爆发。社区干部分别认领本村居民，逐户对接处置，该退的全额退，愿意抵扣新物业费的直接办理，一桩桩历史遗留问题得到妥善解决。自治专班还本着“不盈利、保运转”的原则，把物业费从原先的每月0.78元/㎡降到0.3元/㎡，实打实让利，逐步消解了群众的抵触情绪。

共识聚起来，机制建起来。太昊路街道组织纪工委、财政、信访、农业、党政办等多部门，历时3个月，召开16次调度推进会，小区物业自治管理体系正式成型：由11个涉迁社区党支部书记组成自治领导小组，重大事项集体研究、集体决策，把党的领导嵌入治理全链条。

群众的事群众议、群众的规群众定。太昊路街道坚持民意前置、沟通前置、疏导前置，依托欢乐家园A、B区的11个社区党群力量，广泛开展座谈议事、征集群众诉求，结合安置小区治理短板和群众高频关切，严格规范“四议两公开”民主决策流程，通过11个社区党支部集中梳理完善形成章程草案，联合社区“两委”集体研讨优化，组织安置小区居住党员集中审议打磨，召开居民代表大会公开表决，高票通过《欢乐家园A、B区物业自治管理章程》，并第一时间对决策过程、章程内容、收费标准、组织架构、监督机制等事项全面公示，主动接受群众监督、消除群众顾虑，稳步推动物业自治管理章程落地见效。

自治运行短短数月，安置小区的变化肉眼可见。曾经污水横流、垃圾遍地的公共区域实现常态化保洁，毁绿种菜、乱停乱放现象全面清零；堵塞许久的消防通道全部打通，损坏的楼道灯分批复亮，监控系统安装有序推进，安全短板一块块补上；电动车充电纳入自治管理后，电价从每度1元多降到0.66元，降幅超三成。

变化的不只是环境，还有治理的温度与效率。有居民深夜10点打来电话，反映邻居噪音影响休息，网格员当即上门协调，没等过夜就化解了矛盾。还有居民投诉楼道堆了杂物，查实是其他社区居民放置后，专班直接对接对应社区的支部书记，乡里乡亲几句话的功夫，杂物就清理干净了。“过去物业办事生硬，现在都是熟人，好沟通、见效快，小区更像个家了。”居民刘四超的话，道出了不少人的心声。

更珍贵的转变藏在人心——从“事不关己”到“家园共建”，从拒缴物业费到主动按时缴费，从旁观抱怨到动手参与整治，居民的主人翁意识被逐步唤醒。如今安置小区物业费收缴率稳步提升，投诉量大幅下降，邻里关系、干群关系越处越融洽，共建共治共享的良性循环已然形成。

欢乐家园A、B区的蝶变，是川汇区党建引领基层高效能治理的又一鲜活实践。近年来，川汇区持续筑牢基层党建战斗堡垒，把组织优势转化为治理效能，鼓励基层立足实际探索创新，逐个破解治理堵点难点。下一步，川汇区将逐步推广多村融合安置小区物业自治经验，以点带面提升全域治理水平，以精细化治理守护群众幸福感，持续夯实基层治理现代化根基。②28