发展的落脚点在哪里？

市第六次党代会给出的答案清晰而坚定：必须践行为民造福的价值追求。这一要求写入了“五个必须”的宝贵经验，也写进了未来五年的目标任务。从经济实力提升到临港优势彰显，从城乡面貌变化到文化活力焕发，所有目标最终都指向同一个方向：让人民群众共享发展成果。

过去五年的民生答卷，经得起检验。城镇新增就业36.5万人，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别是“十三五”末的1.18倍、1.54倍、1.22倍。新建、改扩建各级各类学校545所，普惠性幼儿园覆盖率达91.9%。新增三甲医院2所，县级公立综合医院全部晋升三级，公有标准化村卫生室比重从9.7%提升到98.2%。养老机构护理型床位占比从40%提升至72%。上述数字的背后，是千万群众幸福感和获得感的真正提升。

未来五年的新改善，要有新力度。民生福祉得到新改善，是未来五年“九个新”目标体系之一。大会对不断增进民生福祉进行重点部署，所安排的具体任务桩桩件件指向群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须以群众有感为标准办好民生实事。就业是最大的民生，要实施稳岗扩容提质行动，推动零就业家庭动态清零。社保是兜底的网，要完善灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，建立健全长期护理保险制度。医疗连着民心，要深化紧密型县域医共体建设，布局建设一批重点乡镇中心卫生院，推进优质高效的中医药服务体系建设。教育关乎未来，要加强义务教育学校标准化建设，做优适应产业发展需要的职业教育，支持高等教育提速提质发展。消费场景关乎生活品质，要提质升级大型商业综合体，完善县乡物流基础设施。

把民生实事办好，离不开社会治理能力的支撑。社会治理直接关系老百姓的安全感和满意度。大会提出要深化运用“党建+网格+大数据”治理方式，持续完善“五级贯通、全域协同”治理体系。要有序推动资源、力量、服务下沉，让基层群众反映的问题有人负责、有人处理、有人解决，让治理效能从文件里走出来，落到老百姓的切身感受里。

民生连着民心，民心是最大的政治。全市各级各部门和广大党员干部要把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，从群众的呼声中找问题，从群众的需求中定方向，从群众的满意中看成效，把每一件民生实事办到老百姓心坎上，让高质量发展的成果更多更公平惠及全体人民。①6