省第十二次党代会站在“两个大局”交织、“两个一百年”交汇的历史高度，以习近平总书记“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的殷殷嘱托为总纲领，系统擘画了未来五年河南发展的宏伟蓝图。大会鲜明提出“以高质量发展和高效能治理”为实践路径，紧扣“两高四着力”聚力攻坚，为全省上下指明了前进方向、提供了根本遵循。

周口，这座千万人口的传统农业大市，正处在由“农业大市”向“农业强市”跃迁、由“内陆腹地”向“开放前沿”转变的关键节点。党代会报告多次提及周口元素——周口国家农高区建设、“通港达园”工程、沙颍河航道建设、承接产业转移等，既是对周口工作的肯定，更是对周口未来的期许。如何将党代会精神转化为周口大地的生动实践？关键在于找准定位、放大优势、补齐短板，以“农”为基、以“港”为翼、以“治”为要，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中交出周口出彩答卷。

一、深刻把握党代会精神与周口实际的结合点：从“战略定位”中找准“周口坐标”

省党代会报告明确指出，河南是“人口大省、农业大省、文化大省、生态保护大省、内陆开放大省”。这五个维度，周口无一不备，且特征鲜明。周口拥有近千万人口，是全省人口大市之一；粮食总产常年稳居全省前列，是国家重要的商品粮生产基地；羲皇故都、老子故里，文化底蕴深厚；沙颍河通江达海，是全省重要的内河航运枢纽。可以说，周口是河南“五大特征”的缩影，周口的发展质量直接影响全省新篇章的成色。

然而，报告也一针见血地指出，“我省发展不平衡不充分问题仍然突出”“农业农村现代化建设存在短板弱项”“都市圈和中心城市辐射带动能力不强”。这些问题在周口表现得尤为典型：经济总量与人口规模不匹配，产业结构偏重偏农，城镇化率低于全省平均水平，中心城市首位度不高，民生欠账较多。正视差距，方能找准发力点。

贯彻落实党代会精神，周口不能“照搬照抄”，更不能“等靠要”，必须立足自身禀赋，把报告中的“共性要求”转化为“周口行动”。具体而言，就是要围绕“两高四着力”，聚焦“建设农业强市、打造临港经济高地、推进高效能治理”三大主线，把周口的“农”文章做深、“港”优势用足、“治”功夫练实，走出一条具有周口特色的高质量发展之路。

二、聚焦“农业强市”：在建设农业强省中扛稳周口担当

省党代会报告将“着力建设现代化产业体系和农业强省”列为“四着力”之首，明确要求“坚决扛稳粮食安全重任”“加快中原农谷、周口国家农高区建设”“做好‘土特产’大文章”。周口作为全省第一产粮大市，必须在这一战略中当先锋、打头阵。

（一）筑牢粮食安全“压舱石”

报告提出“实施百亿斤粮食产能提升工程”。周口粮食总产在180亿斤以上，占全省的近七分之一。贯彻落实这一工程，周口要在“藏粮于地、藏粮于技”上持续发力。一方面，要严格落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，加快推进高标准农田建设，确保“十四五”末高标准农田覆盖率大幅提升，把“望天田”变成“高产田”。另一方面，要依托周口国家农高区这一“国字号”平台，深化与河南省农科院、河南农业大学等科研院所合作，聚焦小麦、玉米等主要粮食作物，开展良种攻关和配套栽培技术集成，推动良田、良种、良机、良法“四良”融合，力争实现粮食单产稳步提升、粮食品质持续优化，为全省粮食产能提升贡献周口力量。

（二）做强“中原粮仓”产业链

报告强调“坚持‘粮头食尾’‘畜头肉尾’‘农头工尾’，大力发展农产品精深加工”。周口粮食产量大，但加工转化率不高，大量原粮外销，附加值流失。贯彻落实党代会精神，周口要着力做好“粮头食尾”文章，依托益海嘉里、鲁花、五得利等龙头企业，延伸小麦、玉米、大豆加工产业链，发展专用面粉、功能性食品、生物发酵等精深加工产品，推动粮食产业从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转变。同时，要立足生猪、肉鸡、牛羊等养殖基础，做强“畜头肉尾”链条，培育壮大屠宰分割、冷链物流、预制菜等产业，打造从田间到餐桌的全产业链。要擦亮“豫农优品”周口品牌，做大“扶沟蔬菜”“西华胡辣汤”“项城白芝麻”等特色农产品影响力，让周口农产品既“产得出”更“卖得好”。

（三）建设宜居宜业和美乡村

报告提出“学习运用‘千万工程’经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设”。周口农村人口多、村庄数量大，乡村建设任务繁重。贯彻落实这一部署，要坚持规划先行、分类施策，统筹优化村镇布局，避免“一刀切”。要持续改善农村人居环境，深入推进“治理六乱、开展六清”行动，补齐农村水电路气信等基础设施短板，让农村既留得住乡愁又跟得上时代。要健全乡村治理体系，以“四议两公开”工作法为抓手，发挥村民自治作用，推进移风易俗，培育文明乡风。要壮大新型农村集体经济，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种方式，拓宽村集体增收渠道，让农民更多分享产业增值收益。

三、放大“临港优势”：在内陆开放高地建设中打造周口引擎

省党代会报告明确提出“畅通中部便捷出海水运通道”“加快内河港口融入‘丝路海运’港航贸一体化发展”“支持国家综合货运枢纽补链强链城市建设”。周口坐拥沙颍河黄金水道，是全省唯一具有“通江达海”能力的内河港口城市，在全省开放格局中地位独特、潜力巨大。把“港”的优势用足，是周口贯彻落实党代会精神最具辨识度的抓手。

（一）做大临港经济规模

报告要求“大力发展临空经济、临港经济、枢纽经济、通道经济”。周口要依托周口港这一核心载体，加快完善港口集疏运体系，推动“公铁水”多式联运无缝衔接，提升港口吞吐能力和运营效率。要围绕港口布局临港产业集群，重点发展粮食加工、装备制造、生物医药、新材料等适港产业，推动“港口+产业+贸易”融合发展。要积极对接长三角港口群，深化与上海港、太仓港、连云港等港口合作，拓展铁海联运、河海联运线路，把周口港打造成中原地区对接“海上丝绸之路”的重要节点。要大力发展大宗商品贸易、冷链物流、跨境电商等业态，推动“通道经济”向“枢纽经济”升级，让“流量”变“留量”。

（二）加快开放平台建设

报告强调“全面深入实施自贸试验区提升战略”“推动各类开放平台功能互补、政策叠加、协同发展”。周口要抢抓机遇，积极申建保税物流中心（B型）、跨境电商综合试验区等开放平台，补齐开放功能短板。要持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，推行“免证可办”“跨城通办”，让企业办事更顺心、投资更放心。要主动承接产业转移，瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展产业链招商、以商招商，引进一批龙头型、基地型项目，为临港经济发展注入源头活水。

（三）推动“港产城”融合发展

报告提出“推进现代化人民城市建设”。周口要把港口建设与城市发展统筹起来，以港兴城、以城促港。要高标准规划建设临港经济区，完善教育、医疗、商业等公共服务配套，推动产业功能与城市功能有机融合。要加快中心城区与港口片区联动发展，优化交通路网，提升城市品质，增强中心城区辐射带动力。要统筹推进县城和小城镇建设，支持有条件的县（市）发展成为中等城市，构建以中心城区为龙头、县城为支撑、小城镇为基础的城镇体系，让周口在新型城镇化进程中有更大作为。

四、深化“高效能治理”：在党建引领基层治理中探索周口经验

省党代会报告将“高效能治理”与“高质量发展”并列，强调“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”，并对“党建引领基层高效能治理”“深化运用‘党建+网格+大数据’治理方式”作出系统部署。周口人口多、底子薄、治理难度大，更需要在高效能治理上探索新路、创造经验。

（一）做实网格化治理

报告要求“健全网格化管理服务事项运行机制”“巩固拓展‘多格合一’”。周口要因地制宜，将党建、综治、城管、环保、应急等各类网格整合为“一张网”，避免“多网并存、各自为战”。要配强网格员队伍，明确网格事项清单，推动资源、服务、管理向网格下沉，让网格真正成为发现问题、解决问题的“第一哨口”。要加快市县一体化基层治理平台建设，推动信息数据“一网互联”、民生诉求“一网响应”，让群众的事“有人管、马上办”。

（二）深化“党建+网格+大数据”治理模式

报告充分肯定了这一治理方式。周口要在此基础上深化拓展，推动大数据与基层治理深度融合。要整合各类政务数据资源，建设基层治理数据库，运用数据分析精准识别群众需求、研判风险隐患，变“被动应对”为“主动预防”。要推广“接诉即办、未诉先办”机制，完善人民建议征集制度，畅通群众诉求表达渠道，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥党群服务中心、综治中心作用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解，建设更高水平的平安周口。

（三）持续为基层减负赋能

报告强调“深化整治形式主义为基层减负”“健全村（社区）工作事项准入制度”。周口要严格落实乡镇（街道）履职事项清单，规范村级工作事项，坚决清理不必要的报表、台账、考核，让基层干部腾出更多精力抓落实、服务群众。要加强基层干部队伍建设，实施“头雁工程”，选优配强村（社区）党组织书记，加大对基层干部的培训力度，提升其依法办事、服务群众、化解矛盾的能力。要健全基层干部激励保障机制，落实容错纠错、澄清正名制度，让基层干部敢担当、善作为。

五、强化“实干导向”：以过硬作风保障党代会精神落地见效

省党代会报告强调“营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围”。贯彻落实党代会精神，关键在人、关键在干。周口各级党员干部要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把党代会确定的“路线图”转化为“施工图”“实景画”。

（一）要解放思想、敢闯敢试

周口与先进地区的差距，表面看是经济指标的差距，深层次是思想观念的差距。要破除“农业大市难有大作为”的惯性思维，树立“开放前沿”的进取意识；破除“等靠要”的依赖心理，树立“主动闯”的担当精神；破除“重建设轻治理”的片面认识，树立“两手抓两手硬”的系统思维。要鼓励基层探索创新，对改革中的失误给予包容，对创新中的偏差及时纠正，让敢闯敢试者吃下“定心丸”。

（二）要提升能力、善作善成

党代会报告对干部能力提出明确要求。周口干部要着力提升“三种能力”：提升把握政策能力，善于从党代会报告中找机遇、找项目、找路径，把政策红利转化为发展实效；提升专业能力，围绕临港经济、现代农业、数字经济等重点领域，加强学习研究，成为行家里手；提升群众工作能力，深入基层、深入群众，问需于民、问计于民，把群众的事办到群众心坎上。

（三）要真抓实干、务求实效

要建立健全党代会精神落实的闭环机制，对报告涉及周口的重点任务逐项分解、明确责任、限定时限，实行清单化管理、项目化推进、节点化督办。要树立正确政绩观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”，多做打基础、利长远的事，不搞“形象工程”“政绩工程”。要持续正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，以优良党风政风引领社风民风，凝聚起全市上下奋勇争先的强大合力。

省第十二次党代会为河南未来五年发展立起了“坐标系”、画出了“施工图”。对周口而言，这既是沉甸甸的责任，更是难得的历史机遇。从周口国家农高区的“国字号”平台，到沙颍河“通港达园”的黄金水道；从千万人口大市的治理探索，到农业强市的产业跃迁——周口完全有条件、有能力在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中展现更大作为。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把省党代会精神转化为干事创业的强大动力，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以“农”为基筑牢根基，以“港”为翼扩大开放，以“治”为要提升效能，以“干”为先狠抓落实，一步一个脚印把蓝图变为现实，奋力交出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的周口出彩答卷！

（作者单位：中共周口市委党校）