2025年5月习近平总书记在河南考察时指出：“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”会议要求：“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。”基于此，市委将社会治理纳入“16232”总体思路，既是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，也充分体现了推进高效能治理、筑牢安全稳定坚固防线的信心决心。

社会治理事务繁杂、点多面广，治标更需治本。正所谓“国之本在家”。家庭作为社会的细胞，是社会治理的源头和根基。党的二十届三中全会提出：“健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。”“十五五”规划纲要进一步明确健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，为家风融入治理提供制度遵循。家风是道德传承的载体、社会风气的源头，引领价值观由人及家、社会风气由家及国，是撬动高效能治理的关键抓手。周口是人口大市，户籍人口超1200万、常住人口超860万，基层治理体量大、矛盾类型多、工作任务重。立足市情，以家风建设“小切口”做好社会治理“大文章”，是健全基层治理体系、实现基层善治的必然选择。

一、家风的核心功能

中华民族素有重视家风建设的优良传统。在“家国同构”的理念下，家风与修身、齐家、治国、平天下一脉贯通，集家训、家德、家礼于一体，拥有丰富内涵与社会实践，深刻影响社会文明进程。综观中华传统家风文化，主要有3个核心功能：

涵养修身立德的人格根基。家风以立德为核心，倡导慎独自省、正直向善的价值准则。明末清初思想家吕留良在家书中嘱咐后辈“务本向上，近正人，远市井游戏”，引导后人走正道、心向善。清人郑板桥更是直言：“夫读书中举中进士做官，此是小事，第一要明理作个好人。”良好家风有效引导个人明事理、守正道、存善心。

筑牢伦理和谐的家庭根基。家风以伦理为纲，维系家庭和睦。《颜氏家训》坦言：“兄弟不睦，则子侄不爱；子侄不爱，则群从疏薄；群从疏薄，则僮仆为仇敌矣。”阐明家庭伦理失序必将引发连锁式矛盾。《朱子家训》警示后人“刻薄成家，理无久享；伦常乖舛，立见消亡”。家风有效稳固伦理秩序，在“家和万事兴”中夯实和谐社会的微观基础。

厚植济世利民的处世根基。家风以兼济世人、服务社会为要，倡导躬身有为、心怀天下。例如，《了凡四训》列出“成人之美”“救人危急”“兴建大利”“护持正法”等“随缘济众十纲”，要求子孙后代多行善举、惠及大众。

受历史局限，古代家风掺杂男尊女卑等封建糟粕，需要辩证看待、批判扬弃。但其中蕴含的崇德向善、孝亲敬老、心怀家国等优秀内涵，仍是新时代涵养文明风尚、推动基层治理的宝贵精神财富。

二、家风建设与高效能治理的内在契合

习近平总书记指出：“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。”家风集中体现一个家庭的价值取向与道德规范，其修身、齐家、处世三重功能兼具价值引领力与行为约束力，与积极、理性、安全的高效能治理目标同向、路径相融、优势互补。

家风建设与高效能治理价值内核高度统一。高效能治理追求的是社会秩序稳定、公民福祉提升和公共利益最大化，需要社会成员普遍具备规则意识、责任观念和公共道德。家风倡导的“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，是强化“一老一小”问题治理的道德支撑；家书中“千里修书只为墙，让他三尺又何妨”的包容谦让、和睦相处理念，是化解基层矛盾、维护社区安宁的文化基础；诚实守信、崇德向善家训准则，是规范社会行为、稳定社会秩序、涵养清朗风气的内在动力。从《大学》“修身、齐家、治国、平天下”的古训不难看出，个体德行、家庭伦理与国家治理本就浑然一体、理念相通、目标一致。

家风建设有效破解社会治理中“人”的难点。2025年2月召开的全省党建引领基层高效能治理工作会议提出推进“五基四化”，其中“提升基层治理社会化水平”旨在激发治理活力、提升治理效率，实现政府治理同社会调节、居民自治的良性互动。群众既是治理的服务对象，也是治理的重要主体。家风覆盖最广大群众，能有效激活群众主体意识，高效率、低成本破解“人口总量、人口密度、人口流动量都比较大”的治理难点，推动打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。

家风建设有利于完善社会治理体系。在自治、法治、德治“三治融合”治理体系中，法律是准绳，道德是基石。家风能够培育公共精神，形成非强制性的社会规范，补齐基层“软治理”短板。特别是在法律法规难以直接及时干预、刚性制度难以精准覆盖的领域，如高价彩礼、大操大办、家庭赡养、邻里隔阂等，家风具备低成本、高效率、常态化的治理优势，能够实现矛盾源头化解、问题前置治理。从外地实践看，陕西各地推出“家风评理堂”“家风说事会”“新风堂说事室”等治理载体，全省婚姻家庭纠纷年均化解3000余件、成功率超90%，个别地区纠纷发生率同比下降20%，有效减轻行政与司法压力。

高效能治理是家风建设的坚实保障。古代家风糟粕的产生，本质是社会失序、民生困顿、制度缺失下的产物。只有在权力得到保障、正义得以伸张、未来能够规划的社会中，家庭才有意愿、有能力进行长期稳定、价值正确的家风建设。唯有推进高效能治理，优化基层治理生态，保障群众合法权益，维护社会公平正义，才能让广大家庭愿意深耕家风建设、主动传承优良美德，实现家风建设与高效能治理双向赋能、良性循环。

三、以家风建设赋能周口高效能治理的实践路径

习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”立足周口人口多、治理任务重、文化底蕴深的实际，坚持以文化润家风、以制度固家风、以基层抓家风、以合力兴家风，全方位提升家风建设质效，是破解复杂社会问题、夯实基层善治根基的可行路径。

以文化建设托举家风建设。中华民族自古以来注重以文化人、以文育人、以文培元，形成了“观乎人文，以化成天下”的治理智慧。近年来，陕西蓝田深挖北宋时期制定的《吕氏乡约》时代内涵，实施乡约传承工程，订立新乡约，形成“枫桥+乡约”基层治理模式。周口历史上亦重乡规民约、教化乡里。吉鸿昌将军“作官即不许发财”的家风故事广为流传，伏羲文化、老子文化、农耕文化、漕运文化、红色文化中蕴含的崇尚人伦、尊道贵德、守则和谐、清廉自律等思想，也能够为高效能治理提供丰厚滋养。当前，周口文化资源挖掘阐释不够深入全面，文化成果向家风建设、社会治理方向转化运用不足，文化的社会引领作用发挥不充分。在运用国家级、省级层面文化成果的同时，应深挖本土历史文化中的优秀思想、家风故事、乡贤文化，发挥县级融媒体中心、新时代文明实践中心（所、站）、基层文化站点等阵地作用，将家风故事、家训格言融入村规民约、社区公约，融入理论宣讲、文艺创作、全民阅读等活动，针对性挖掘推广文明家庭、好人家庭的鲜活案例，不断深化社会主义道德建设。

以制度政策牵引家风建设。2021年印发的《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》指出，要把新时代家庭观的要求体现到法律法规、制度规范和行为准则中，体现到各项经济社会发展和社会管理政策中。当前，我市家庭相关政策分散在妇联、教育、民政等领域，存在政策碎片化等问题。应以建立健全家庭政策体系为突破口，完善家风建设的保障、激励、问责等制度，推动家庭政策与社会政策一体谋划，不断提升家风建设与社会治理协同互促的全局性、稳定性和长期性，实现政策目标同向、资源共用共享。夯实家庭教育法治基础，发挥地方性法规实施性、补充性、探索性作用，结合实际研究制定贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》相关实施意见或配套政策。常态化开展“家庭教育宣传周”“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，以制度固化活动载体、规范工作流程。建立家风建设评价激励机制，探索推动信用积分管理、惠民政策享受、生活费用减免等与家风挂钩，形成一批看得见、摸得着的制度性激励。

以基层治理为抓手抓实家风建设。社会治理重在夯实基层基础，抓实家风建设是其中重要一环。当前，我市家风建设融入基层治理工作体系不够深入，存在缺乏抓手、方式单一、功能漂浮等问题。应推动家风建设纳入社会治理体系，与和谐社区建设行动、新时代“枫桥经验”河南实践行动、文明乡风建设行动等周口具体实践紧密结合、一体推进，让治理效能体现在基层、生效在家庭。坚持重心下移、力量下沉，将家风建设融入“党建+网格+大数据”治理模式，依托综治中心、党建网格等治理单元和“好周到”小程序、12345民生服务热线等线上平台，将家风建设任务细化到网格、落实到人。推动网格员、调解员和志愿者在日常走访、民情排查中同步开展家风宣传、家教指导和矛盾排查，及时发现并干预因家风不正、家庭疏离、家教失当引发的问题，使家风建设从“软要求”变为“硬抓手”，有效嵌入基层治理“末梢神经”。持续擦亮商水“黄寨大嫂”、郸城“十户联治”等基层治理品牌，融入家风教化、美德引领、文明劝导元素，因地制宜打造一批可复制、可推广的家风赋能高效能治理特色品牌，不断拓展家风建设形式、提升治理精细化水平。

以多元协同深化家风建设。“合天下之力，以治天下之事。”以家风赋能高效能治理，应健全“党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与”的家风建设共同体，形成上下联动、齐抓共管、共建共享的工作格局。党委、政府应加强统筹谋划和顶层设计，定期研究部署、督促落实，推动形成全社会注重家风建设的氛围。组织、宣传、共青团、妇联、教育、司法等部门应各司其职、密切配合，推动家风建设融入家庭教育、民生服务、文明创建、法治宣传等领域。例如，深化“家家幸福安康工程”，推动社会主义核心价值观在社会最小单元落地生根；健全家校社协同育人机制，将家风教育纳入家庭教育指导服务体系和“家长学校”，源头推动立德树人；着眼倡树社会新风，提升文明家庭培育质效，形成城市文明建设引领力；开展法律法规政策宣传，强化家事纠纷调解、反家暴法律援助。鼓励社会组织、专业社工机构和心理咨询师等发挥专业优势，积极参与家风建设项目和基层治理服务，补齐公共服务短板。广大家庭应建设相亲相爱的家庭关系，弘扬向上向善的家庭美德，不断走出“小”家、融入“大”家，提升参与公共事务的能力；父母要当好孩子的第一任老师，重言传、重身教，教知识、育品德，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子。

家是最小国，国是千万家；家风正则民风淳，民风淳则治理优。以家风建设赋能高效能治理，本质是推动治理重心下沉、治理关口前移、治理资源聚合，实现治标与治本、德治与法治、传统与现代的有机统一。这也是高效能治理的题中应有之义。

（作者单位：周口市委宣传部）