□本报评论员

世界是普遍联系的整体。因此，我们所面临的大多数工作都是需要部门联动的系统工程。污染防治工作更是如此。污染防治工作涉及产业结构调整、能源结构优化、交通运输管控、水和大气污染治理等多个领域，做好这项工作需要政策的有力支撑、资金的充分保障、舆论的宣传引导、考核的科学精准、问责的严肃有力。市委强调形成污染防治攻坚工作的合力从来不是空话套话，不是责任泛化，而是实施好这项复杂系统工程的内在要求和必要保障。各级各部门必须深刻认识汇聚减污扩绿工作合力的必要性和紧迫性，以系统思维凝聚攻坚合力，以协同作战推动工作落实。

凝聚合力重在层层压实责任。“没有责任的落实，就没有工作的落实。”污染防治工作点多面广、交叉重叠，最怕的就是责任悬空、推诿扯皮，导致“九龙治水而水不治”。只有层层传导压力、压实担子，才能形成市县乡村四级贯通抓、各行业各部门协同抓的工作合力。按照市委部署，市生态环境保护委员会要充分发挥牵头抓总作用，定期研判解决重大问题，做好制度设计和统筹协调；市生态环境局要履行好行业主管责任，吃透政策、深化研究、做好专业指导；其他市直单位要严格落实“管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保”的要求，做到守土有责、守土尽责；各县（市、区）要切实扛起主体责任，严格落实“一张图、一本账、一口清、全落实”工作要求；党政主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自抓、靠前指挥；乡村两级要用好基层治理平台，定期开展水体巡查，及时发现、上报、处置各类苗头性问题。

凝聚合力重在注重方式方法。“方法不对累死牛。”任务越重、节奏越快，越要讲究工作的方式方法。必须加强针对性教育培训，重点提升基层人员政策宣讲、现场处置、矛盾调解能力，把政策讲透、把道理说清、把路径指明。要把握好政策尺度和工作分寸，善用群众和企业乐于接受的方式方法开展工作，“一把钥匙开一把锁”，因事因人因地施策。在推进产业、能源、交通运输等结构调整时，坚持分类施策、督帮一体；在开展执法监管时，坚持精准、科学、依法治污；在推动问题整改时，做到标本兼治、疏堵结合。

凝聚合力重在加强宣传引导。环境问题本质上是人与自然关系的问题，污染防治人人都是参与者、共享者。要加强生态环境保护宣传教育，引导群众自觉践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费模式，让绿色生活方式成为群众的自觉追求。要推动企业主动履行环保主体责任，依法依规开展生产经营，实现从“要我环保”到“我要环保”的转变，让守法生产成为企业的底线自觉。要畅通各方参与渠道，形成环境保护共同参与、环境问题共同解决、环境服务共同享有的良好局面。

凝聚合力重在严格考核奖惩。失责不究则责如虚设，有功不奖则士气难振。要统筹安排环保专项奖励资金，对工作实绩靠前的县（市、区）予以财政资金倾斜，让“干好干坏不一样”成为鲜明导向。要用好考核这根“指挥棒”，对开展中心工作有重要贡献的及时提拔重用，对落实中心工作不力甚至造成重大影响的及时作出组织调整，让有为者有位、无为者失位。要强化责任追究，对污染防治工作中的敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为从严追责问责，以铁的纪律倒逼工作落实。

积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。凝聚减污扩绿合力是推动发展所需、普惠民生之需。全市上下要树牢“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，以协同之策凝聚攻坚合力，用协同增效的扎实成果，向全市人民交上一份天更蓝、水更清、地更绿的生态文明答卷。①7