乡镇是政策落地见效、服务基层群众的“最后一公里”，工作作风扎实与否，直接决定乡村振兴工作成色，直接关乎群众的获得感、幸福感和安全感。淮阳区朱集乡作为传统农业大乡，耕地广袤、产业稳固、基础扎实，具备推动乡村高质量发展的良好基础。近年来，朱集乡紧扣“严实细”工作作风，以作风建设为总牵引，锚定“优质粮仓、特色农乡”现代农业发展目标，在守底线、夯基础、促转型中锤炼过硬作风、提升工作质效，持续把“严实细”工作作风转化为推动乡村高质量发展的生动实践。

“严”字当头，在守底线中规范发展秩序

紧扣“严”的作风，坚持标准从严、管控从严、要求从严，以全链条闭环管控守住耕地红线、筑牢发展底线，持续规范农业发展秩序、夯实乡村发展根基，为乡村高质量发展保驾护航。

严守耕地保护红线。刚性执行“村级初审、多部门联审、限时办结、批后巡查”的建房审批流程，严格落实“一户一宅”政策，将严禁占用永久基本农田作为不可逾越的红线，构建“乡执法队+村级协管员+无人机巡查”立体化监管网络，做到发现一起、查处一起、复耕到位一起，累计退回不符合规划建房申请51件，整治违规占地73处、复耕土地126亩，从源头遏制耕地“非农化”“非粮化”。

严格规范土地流转。建立“政府引导、市场调节、流转有序、管理规范”的土地流转机制，探索“小田并大田、打包托管、竞拍定价”规模化流转模式，整合零散地块，由村集体统一规范发包。对流转企业进行全过程监管，严把经营资格和履约能力审查关；加强流转资金监管，实行全年租金一次性付清制度，所有流转资金统一由村集体“三资”账户专项管理，切实保障群众收益安全、稳定、可靠。目前，全乡土地流转面积3.5万亩，村集体累计增收超350万元，群众直接增收2400万元。

“实”字托底，在夯基础中补齐发展短板

深耕“实”的作风，坚持实事求是、真抓实干、务求实效，聚焦群众急难愁盼、发展短板弱项，实打实办实事，硬碰硬补短板，为乡村高质量发展固本强基。

提档升级农田水利设施。农田水利设施老旧曾是群众反映最集中的问题，该乡将其作为“实”字落地的优先事项，争取项目资金新建机电井398眼，疏通沟渠70余公里，埋设涵管227处，基本实现“沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，为粮食稳产增产打下坚实基础。

开展坑塘环境整治。对全乡247处坑塘逐一踏勘，探索“清洁塘、生态塘、养殖塘、光伏塘”四塘同治模式，集中开展清淤截污专项整治。其中，李小庄村创新建设“大三格式”沉淀池，从源头解决生活污水直排问题。12个行政村依托整治后的坑塘，因地制宜配套建设步道、凉亭等休闲设施，实现“一塘一景”。

保障设施长效运行。出台《坑塘综合环境日常管护办法》，选聘207名专职管护员，明确管护责任。针对农田水利设施，建立“逐井建档、全面排查、分批维修”管护机制，组建专业管护队伍，定期巡查维修，确保设施建好一处、管好一处、用好一处。

“细”字为要，在促转型中激活发展动能

秉持“细”的作风，立足本土资源细化产业布局、做精运营管理，持续优化产业结构、盘活闲置资源、丰富业态模式，推动乡村产业发展从“有量保底”向“提质增效”全面跨越，为乡村高质量发展注入持久内生动力。

提升特色农业价值。立足土壤条件和种植结构，科学划分产业种植区域，北部以大蒜、花生等经济作物为主，南部以优质小麦、玉米为主，主动对接农科院、豫种田等科研平台和数字农业平台。引进控血糖功能性小麦、高品质红薯等新品种，签订定向收购合同，推动从“卖原粮”向“卖品牌”转变，让好产品卖出好价钱。

探索多元发展路径。依托闲置坑塘，发展生态养殖和休闲垂钓，引入总投资1.25亿元的渔光互补项目，打造“水上光伏、水下养鱼”立体产业，每年为村集体增收42万元。同步探索林下经济新模式，推广菌菇种植、林下养殖等立体化复合经营模式，盘活沉睡资源、释放发展活力，壮大村集体经济、带动群众增收致富。

（作者为淮阳区朱集乡党委书记）