告别无人管迎来有人护(坚决打赢污染防治攻坚战)

——周口市为所有坑塘沟渠建“档案”

记者 付永奇

9月8日,在项城市范集镇范集村,排查人员蹲在村内“东大坑”边,手持定位设备,逐项登记水体信息。这处曾经臭气熏天的水塘,如今水清岸绿,还有了专属“档案”——水体名称、经纬度坐标、水域面积、污染成因、责任主体等一项项内容被录入台账。当前,周口正为每一处城乡水体建立这样的“档案”。

8月30日,周口市启动城乡黑臭水体全域专项排查行动。200名业务骨干组成10个排查大组,按照“每3天攻坚一个县(市、区)”的节奏压茬推进。截至目前,沈丘县、郸城县、项城市已完成排查,所有水体逐一建档,做到“底数清、成因明、台账全”。

坑塘虽小,关乎民生。长期以来,周口城乡坑塘沟渠点位分散、位置隐蔽,生活污水乱排、农业面源污染、畜禽养殖污染、垃圾秸秆入河入塘等问题客观存在,大量小微水体极易形成监管盲区。与此同时,群众反映家门口水体黑臭的诉求逐渐增多。为此,周口市决定对全域水体进行一次彻底“摸底”。

排查是治理的前提,底数清才能治理准。按照“市县联合、逐县核查、边查边治、立行立改”模式,10个排查大组每组20人,深入田间地头、村组一线,综合运用感官判定、水质监测等方法,逐项厘清每一处水体的污染成因。对排查发现的所有水体,完整登记名称、面积等信息,落实“一水一档”。识别出的黑臭水体全部纳入问题清单,明确属地责任主体。

在郸城县双楼乡,排查人员顶着烈日沿坑塘岸坡逐一检查水体颜色、气味及周边环境,精准定位,详细记录。“谁排查、谁签字、谁负责”,这是排查现场的铁律。对工业废水排放、生活污水乱排、畜禽养殖污染、生活垃圾堆放、秸秆堆积、底泥黑臭等重点污染问题,逐项排查,杜绝漏查、错判、瞒报。

项城市范集镇范集村的变化,是治理成效的一个缩影。这个村共有22处水体,曾经污水横流、臭气熏天。经过治理达标后,全部租赁给村民管理,实现了“塘塘有人管”。曾经的黑臭坑塘已不再是环境痛点,变成了有人看护、有人管理的景观塘。这种“以用促管”的管护模式,既调动了群众积极性,也为长效治理探索了路径。

排查不是终点。对现场发现的垃圾漂浮、污水直排等简单问题,排查大组当场交办,要求属地单位立行立改;对情况复杂、整改周期较长的黑臭水体,及时纳入治理清单,明确责任单位、治理措施和完成时限,确保10月底前全部完成整改销号。市级督导组同步跟进,采取“四不两直”、现场抽查、台账核查等方式进行复核,对排查流于形式、弄虚作假、瞒报漏报等问题依规追责问责。

为确保排查效果,周口市建立严密的工作体系:各排查大组组长作为第一责任人,统筹人员调度、任务分工和数据校核;属地乡镇、行政村全力配合,做好路线指引、现场协调和问题认领;收集调度组每日20时前汇总当日排查数据,跟踪问题整改,形成闭环。从市级到村级,责任链条一环扣一环,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

坑塘沟渠污染直接关系群众家门口的生活环境,是群众看得最清楚、反映最强烈的生态环境痛点。正是基于这样的认识,200名排查人员放弃休息,连续奋战在一线。在沈丘县首轮排查中,10个排查大组与当地乡镇干部、村网格员协同作战,仅用3天时间就完成了对沈丘县全域的系统排查,为各县(市、区)树立了标杆。

眼下,排查工作仍在紧张推进。按照计划,全部排查治理工作将于10月底前完成。周口市要求各县(市、区)在完成排查整治后,依托河湖长制建立常态化巡查管护机制,明确责任主体,畅通群众监督渠道,严防反弹。

给坑塘建“档案”,让管护落到人。从“无人管”到“有人护”,从“管不住”到“管得好”,周口正为城乡水环境治理筑牢根基,让每一处坑塘沟渠都成为水清岸绿、造福人民的幸福水体。①6