习近平总书记强调，要坚持对内对外开放并重、打造内陆开放高地，系统提升开放枢纽功能，为内陆省份提升开放能级、完善枢纽功能提供了根本遵循。省委、省政府深入贯彻党中央决策部署，抢抓“六网融合”发展机遇，大力实施内河航运“11246”工程，主动服务和融入新发展格局。作为我省的枢纽型、龙头型港口，以周口港为支点打造中原出海新通道和河南开放发展新高地具有重要意义。

一、周口港已成为河南开放发展的战略支点

周口港地处沙颍河腹地，是全国36个内河主要港口之一，更是中原地区通江达海的核心门户。近年来，周口市抢抓政策机遇，全力推进港口建设、多式联运发展，港口能级、开放水平、产业带动能力持续跃升，为全省融入国内国际双循环提供坚实枢纽支撑。

（一）港口基础设施持续完善，枢纽承载能力大幅提升

一是航道通航能力大幅提升。“十四五”以来，累计投入80亿元用于航道升级和港口建设，完成沙颍河周口以下航道“五升四”工程，稳步推进周口至省界航道“四升三”工程，全线通航能力实现翻倍提升。二是核心港区能级持续提升。周口港已建成8个规模性港口作业区、97个泊位。2025年12月，中心港中心作业区13个2000吨级自动化泊位建成投运，年设计吞吐能力达107.5万标箱，是河南省首个百万级专用集装箱码头。三是港口辐射带动作用不断增强。吞吐量实现跨越式增长，2020-2025年，货物吞吐量从1860万吨增至5543.48万吨，集装箱吞吐量从8064标箱增至17.54万标箱，吞吐量常年占全省内河港口总量85%以上。

（二）开放平台体系加快构建，对外开放能级显著增强

一是聚力打造水运口岸开放平台。内河港口海关监管作业区建成投用。全力推进周口港保税物流中心（B型）申建，目前项目主体结构已完工，推动保税仓储、跨境贸易、国际中转等功能集成，助力打造对外开放核心载体。二是积极拓展航线网络覆盖范围。已开通至上海港、太仓港、连云港港等24条国内集装箱航线；通过海河联运模式，成功开辟至美国洛杉矶、东南亚林查班、南亚蒙德拉等19条国际集装箱外贸航线，业务通达全球140多个国家和地区，实现“箱通世界、货运全球”。三是深化内河港与沿海港联动发展。与上海港、宁波港、连云港港等建立战略合作，推动“内河+海运”接力运输常态化，有效打通中原出海“最后一公里”。

（三）多式联运体系加速成型，双循环链接效能持续释放

一是构建“铁公水”多式联运格局。周口中心港疏港铁路专用线线路全长12.663公里、总投资16.33亿元，2025年正式开工，预计2026年10月建成通车。项目建成后将直通中心港区，与漯阜、京广、京九等铁路干线无缝衔接，实现铁水联运“零距离”换乘。二是构建“水运+铁路”双向跨境物流通道。积极推进中欧班列（郑州）集结中心和周口二级业务网关申建，推动水运与中欧班列高效衔接，实现“东向出海、西向陆运”的物流闭环，助力河南深度融入“一带一路”建设。多式联运的高效衔接，推动周口港从“交通节点”向“枢纽核心”转变，为高效链接国内国际双循环提供强劲支撑。

二、以周口港为支点打造河南开放发展新高地的建议

尽管周口港取得了很大成效，但目前仍然存在开放平台功能偏弱、口岸能级不足、多式联运衔接不紧、物流效率不高、临港产业层次不高、通道经济转化较弱等现实问题。

立足全省发展大局，应当着力提升周口港开放能级，打造枢纽支点、发展通道经济，真正让周口港实现从“内河大港”向“开放强港”跨越，为河南融入新发展格局提供核心支撑。

（一）加快开放平台建设，全力提升口岸能级

一是加快开放平台建设。加速推进周口港保税物流中心（B型）建设，同步启动综合保税区申报工作，争取纳入河南自贸区联动创新体系，打造集保税仓储、跨境电商、国际中转、加工贸易于一体的开放平台。二是完善口岸配套设施。升级海关监管作业区，建设标准化联检大楼、查验场地，推进电子口岸建设，实现“一站式”通关、“一体化”监管，提升通关便利化水平。三是扩大外贸业务范围。积极申建水运二类口岸、进境粮食指定口岸，拓展口岸服务功能，打造内河一流口岸。

（二）完善多式联运体系，高效链接双循环

一是补上铁水联运短板。加快推进周口中心港疏港铁路专用线建设，确保2026年10月建成通车，同步完善港区铁路装卸场、集装箱堆场等配套设施，实现铁水联运无缝衔接。二是对接中欧班列“活力动脉”。全力推进中欧班列（郑州）集结中心周口二级业务网关申建，建立水运与中欧班列衔接机制，开通“周口港—郑州—欧洲”铁水联运班列，打造东进西出、双向通达的跨境物流通道。三是搭建多式联运信息化平台。整合港口、铁路、海关、物流企业等信息资源，建设全省统一智慧港航信息平台，实现数据互联互通、业务协同办理，深化“一单制”“一箱制”改革，实现“一次委托、一单到底、一次结算、全程负责”，提升物流组织效率。

（三）优化航线网络布局，深化港口联动发展

一是稳定外贸航线。加大水运外贸集装箱航线培育力度，加密现有国际航线航班，新开至日韩、东南亚、中东等地区国际航线，提升航线稳定性和运营质量。二是实现深度合作。深化与上海港、宁波港、连云港港等沿海大港的战略合作，推动股权合作、业务协同、资源共享，建立“内河+沿海”港口联动发展机制，实现优势互补、互利共赢。

（四）强化政策要素保障，凝聚发展强大合力

一是加大政策支持力度。省级层面出台支持周口港开放发展的专项政策，在口岸开放、保税平台建设、航线培育、多式联运发展等方面给予资金、用地、审批等倾斜。二是强化资金保障。整合省级财政专项资金，支持港口建设、疏港铁路、开放平台打造等项目；鼓励金融机构创新金融产品，引导社会资本参与港口开发建设。三是注重统筹协调。省级层面牵头定期召开联席会议，协调解决港口开放发展中的重大问题，凝聚全省支持周口港发展的强大合力。

（作者单位：共青团周口市委）