启示三：发展不止步于“有无”，持续迭代提质，推动资源价值最大化

2009年沙颍河实现常年通航，初步解决了“通不通”的核心难题，但我们并未停下发展脚步，持续推进航道升级、船闸改扩建、规模化港口布局，推动航运从全年通航转向全年畅航、小型船舶通航升级为千吨级大船远航，实现了航运发展的迭代升级、提质增效。

通航初期，原周口中心港坐落于周口大道东侧、沙颍河南岸，依托城市道路构建疏港体系，虽能满足初期需求，但伴随城市扩张、货运量持续增长，原有港口规模狭小、配套设施不完善、疏港能力不足等问题凸显，逐渐难以适应发展需求。市委、市政府前瞻谋划、科学布局，2017年4月，周口中心港一期建成运营，沙颍河集装箱运输正式起步，彻底告别了简易码头时代，标志着周口航运进入规模化、专业化发展新阶段。2025年12月，周口港小集作业区一期投入运营，建成13个2000吨级自动化泊位，年通过能力可达107万标箱。如今，“1+9”港口布局功能互补，形成了覆盖全市、辐射周边的港口集群。通航初始，沙颍河为四级航道，通航能力有限，难以满足大型船舶通行需求。在完成沙颍河周口至漯河航运开发工程的基础上，积极争取项目和资金支持，实施航道升级。目前，按照“畅通道、强枢纽，构建中部便捷出海水运通道”的总体目标，沙颍河周口至省界航道“四升三”工程正在建设，推动郑埠口枢纽、沈丘船闸迈入2.0阶段。

复航之后，我们跳出“通船即可”的浅层目标，在“人无我有”的基础上追求“人有我优”，推动从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。这一段历程启示我们：通航只是起点，提质永无止境。基础设施建设不能满足于建成落地，不能仅仅止步于“从无到有”，必须顺应产业发展大势，立足区域发展需求，推动滚动升级、持续优化。只有坚持硬件设施的持续迭代，不断拓展航道的承载上限，完善配套服务体系，才能充分释放蕴藏的经济潜力，推动航运资源价值最大化，为区域产业发展、对外开放提供更有力的支撑。

启示四：航运杜绝“野蛮生长”，依法管理为产业发展和繁荣保驾护航

沙颍河航运实现复苏发展后，各类问题随之显现，成为航运产业“成长中的烦恼”与“发展期的阵痛”：港口规划和建设前瞻性、科学性不够；私建码头违规占用岸线资源，安全隐患诸多；部分港口经营者扰乱航运市场秩序；港航市场监管手段和力量薄弱。面对这些突出问题，我们坚持问题导向、直面发展短板，形成明确共识：必须坚决遏制航运业“野蛮生长”态势，依法管理筑牢产业发展根基。

为破解航运管理难题，我市精准发力，打出“机构+法治+规划”组合拳，创下了三个“全省第一”：2019年，我市在全省率先成立市港航管理局，将其纳入市政府组成部门，为沙颍河航运规范发展筑牢组织根基。2022年3月1日，经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，《周口市港口和航道条例》正式施行，是我省第一部港航方面的地方性法规，对港口建设、航道养护、运营管理等全流程行为作出系统性规范。2024年1月，省政府办公厅印发《周口港中心港区总体规划》，这是省政府办公厅印发的第一个指导港口规划建设的重要文件，明确了周口航运2035年发展目标与实践路径，为产业长远发展划定清晰蓝图。

航运涉及港航建设养护、市场运营、安全监管、生态环保等多个环节，一旦脱离规范约束，极易出现各类乱象，不仅制约产业自身发展，更会影响区域经济协同推进。事物发展不可无序，野蛮增长终留隐患。唯有将规划引领、行政监督、法治护航贯穿发展全过程，才能构建起全方位、多层次的保障体系：以科学规划明确发展方向，划定发展边界，避免盲目扩张与无序建设；以严格行政监督及时纠偏，维护公平有序的市场环境；以坚实法治护航筑牢制度根基，让产业发展有法可依、有章可循，防范发展风险，推动航运产业在规范轨道上实现持续繁荣、稳步前行。

启示五：航运发展坚持守正创新，传承千年根脉，培育航运新业态

航运是源远流长的古老业态，承载着人类文明的发展脉络。古籍《物原》记载“伏羲氏始乘桴”，印证了航运的悠远源头。历经千年演变，周口航运在新时代焕发全新活力，既坚守千年航运根脉，又主动拥抱时代变革，积极培育航运新业态、新模式，推动航运产业向新发展。

从航运基础设施来看，港口由以往的简易河滩码头，升级为标准化、智能化的挖入式港池、千吨级专业化泊位。从作业效能来看，货物转运已从人工搬运、传送带输送、汽车短途倒短的传统模式，升级为港机远程操控、无人集卡远程调度，船舶过闸也从以前的“人工喊”“现场开”，发展成了智慧船闸、云端调度，作业效率显著提升。从运输方式来看，过去都是传统散货运输，现在周口港已开通至上海、连云港等29条国内集装箱航线，通达洛杉矶、迈阿密等14条国际集装箱航线，实现了内河航运与沿海、国际航运的无缝对接。同时，集疏运铁路专用线项目加快建设，港口联动中欧班列，公铁水多式联运通道逐步建成。

承载着周家口航运深厚历史底蕴，我们主动拥抱现代物流产业变革，紧跟时代发展步伐持续创新突破，发展集装箱运输、铁水联运、网络货运、智慧港口建设，推动沙颍河航运迈入数字化、信息化新阶段。启示我们，古脉要守、新局要开，内河航运事业既要守住本源根基，更要紧跟时代浪潮，勇于创新、敢于突破，让根脉传承与业态革新双向并行，实现承古开新、业态迭代，推动古老水道持续焕发新生。

（作者单位：周口市交通运输局）